根據(jù)住建部建市〔２０１４〕１５９號發(fā)布的關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，對資質(zhì)類別規(guī)定為施工總承包，專業(yè)承包和施工勞務(wù)三個序列。施工總承包序列設(shè)有１２個類別，其中包括：建筑工程施工總承包，公路工程施工總承包等。專業(yè)承包序列設(shè)為３６個類別，其中包括：鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包，模板腳手架專業(yè)承包等。可見，鋼結(jié)構(gòu)工程所需的資質(zhì)為專業(yè)承包資質(zhì)。

由《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》可知，建設(shè)工程施工總承包人應(yīng)當(dāng)具備建筑工程施工總承包資質(zhì)。再根據(jù)《建筑法》第二十九條和《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》第十二條，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。因此，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工資質(zhì)要求即為建筑工程施工總承包資質(zhì)。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，承接鋼結(jié)構(gòu)工程需要具備鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包資質(zhì)。

根據(jù)前文所述，鋼結(jié)構(gòu)為主體結(jié)構(gòu)的一種，那么從理論上來說，鋼結(jié)構(gòu)只能由總承包人自行完成，并且總承包人應(yīng)當(dāng)具備建筑施工總承包資質(zhì)和鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包資質(zhì)雙資質(zhì)。如果根據(jù)這樣的要求，現(xiàn)實(shí)中就需要同時具備較強(qiáng)土建總承包和鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)技術(shù)實(shí)力，才有資格承建鋼結(jié)構(gòu)工程。為防止承包人在拿到工程項(xiàng)目后以分包的名義倒手轉(zhuǎn)包，損害建設(shè)單位的利益，破壞建筑市場秩序，《建筑法》規(guī)定實(shí)行施工總承包的，建設(shè)工程的主體結(jié)構(gòu)必須由總承包人自行完成，不得分包。

然而，近年來我國建筑市場的不斷發(fā)展，采用鋼結(jié)構(gòu)為主體結(jié)構(gòu)的建筑越來越多，但目前的建筑市場上，總承包企業(yè)多以常規(guī)的土建施工為主，鋼結(jié)構(gòu)和鋼－混凝土結(jié)構(gòu)的自行施工技術(shù)和能力并沒有優(yōu)勢。再加上行業(yè)細(xì)化分工日益增強(qiáng)，很多鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于總承包單位。如果硬性規(guī)定鋼結(jié)構(gòu)主體必須由總承包人自行完成，會大大提高鋼結(jié)構(gòu)承包的準(zhǔn)入門檻，造成行業(yè)寡頭壟斷，也不利于鋼構(gòu)創(chuàng)新型企業(yè)鉆研鋼構(gòu)施工的技術(shù)革新和專業(yè)精細(xì)化發(fā)展。

正因?yàn)榇?，住建部頒布的《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》第十二條第三款的規(guī)定鋼結(jié)構(gòu)工程可以分包。目前市場上較為普遍的出現(xiàn)土建單位總承包后，將鋼結(jié)構(gòu)分包。由于《建筑法》１９９７年通過，實(shí)施之初我國的建筑市場仍然以鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)為主，因此主體結(jié)構(gòu)自行完成的規(guī)定沒有考慮例外的情形。后雖經(jīng)過幾次修正，但都沒有修改此項(xiàng)規(guī)定。將“主體結(jié)構(gòu)自行完成”解釋為“主體混凝土結(jié)構(gòu)自行完成”，應(yīng)該更符合立法本意。

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